2001年下半年，因行政区划调整，我从箬山镇宣传委员调任松门镇宣传委员。松门镇宣传线有一个亮点工作，那就是远近闻名的“民主恳谈”。

　　松门“民主恳谈”起源于1999年的农业农村现代化教育论坛，以座谈的形式听取群众意见，一问一答，能当场回答的当场回答，未能当场回答的调查解决后再事后反馈。不定期举行，至我到任后已举办8期，起到了一定作用，拉近了干部与群众的距离。

　　我接任后，于2002年1月7日就组织了第九期民主恳谈会，主题为“畅通道，转作风，强服务，树形象”。会上共有13人次的群众围绕工作作风、便民服务、菜市场建设、道路交通、渔船避风以及渔业结构调整等民生问题进行提问，镇领导班子成员依次作了解释回应。这次民主恳谈与以往相同的是，均以一问一答的形式进行。不同的是，第一次有了一定的主题，为“听证式”民主恳谈打下伏笔。这次恳谈因为涉及便民服务建设和干部作风建设，我们在吸收群众的意见上，制订出台了《民主恳谈反馈监督制度》《民主恳谈挂牌销号制度》《民情绿色通道工作制度》，推动了民主恳谈征求意见的整改落实，提升了机关干部的办事效率。当年的《浙江民政》杂志也专门报道了这项工作。

　　到了2002年的上半年，多年下来，大家对这种形式的新鲜感逐渐变淡，失去了一定的积极性。是否要继续开展下去，是否要进一步深化，机关干部的思想有分歧，认为“民主恳谈”给百姓创造了一个“发牢骚”的基地，是让“干部丢面子”的一种做法；认为抓民主恳谈仅仅是政治作秀的一种形式而已；认为民主恳谈越深入，政府业绩越淡化，干部形象越受影响，干群关系越僵化。全镇上下一度陷入“搞与不搞”的讨论中。此时，时任温岭市委常委、宣传部长戴康年及时赶到镇政府，参与这场讨论，他说松门是民主恳谈的发源地，不仅要坚持下去，而且还要继续深化，走出新路径。这段话既鼓舞了大家的士气，也给民主恳谈的进一步发展指明了方向。在市委宣传部理论科长、民主恳谈工作的倡导者陈奕敏的牵线下，我们党政班子赴杭州召开理论中心组学习会，邀请了浙江大学民主恳谈研究专家余逊达教授专题讲课，使大家信心满满，拓宽了进一步深化民主恳谈的新思路。在讨论中，形成了《松门镇镇级“民主恳谈”活动实施方案》和《松门镇镇级“民主听证会”活动实施方案》，使民主恳谈从座谈走向决策听证的2.0版。

　　在当年6月13日，我们随即按照听证程序召开了第十期民主恳谈会。这期的主题为“城镇总体规划修编民主听证”，先由华中科技大学建筑设计院王国恩教授介绍了松门城镇总体规划设计的指导思想、发展方向、规模分析及实施意见。与会干部、群众纷纷围绕规划的修改提取建议意见，比如远景居党支部书记周正明就总规中环境建设和用水方面提出了质疑，并要求对总规进行适当修正，增加该方面内容。松建村村民主任潘冬才则提出，总规上朝阳路的规划正好通过该村的松建新区，这必然对该村松建新区建设造成阻碍，要求对这条路进行必要修正。之后，镇党委、政府多次召开会议，对干部群众提出的建议予以综合分析，修改完善了规划方案。这次恳谈，虽然主题有点大，方法也不是很完善，但这是一次深化后的第一次恳谈，也是从座谈到听证的一次转型。

　　对我来说，还有一次民主恳谈会记忆犹新。2003年，我因岗位调整，不再分管宣传工作，主管政府线教育等工作，从“民主恳谈”幕后组织者转变到台前。我刚接手教育工作，就面临着两所校网需调整这项工作。校网调整怎么办？牵一发而动全身，涉及众多家长、学生，需要更加谨慎。我想到了民主恳谈，在会前、会中、会后全程参与这场恳谈、听证、决策的全过程。会前的调研很重要，我与镇文教办主任金学聪一起到学校掌握了师生第一手资料，又到涉及各村，听取了村干部、学生家长对撤并工作的看法，初步形成了三种解决方案。

　　2003年6月26日上午，我镇在四楼会议室召开主题为“河头、松寨小学实施校网调整民主决策”的第十四期民主恳谈会。参加这次恳谈会的有国务院稽查特派员、中国国情调查研究中心主任刘吉和中国国情调查研究中心秘书长方建文博士、台州市委副书记薛少仙、台州市委宣传部副部长黄小本，温岭市委副书记叶海燕、温岭市委宣传部部长戴康年、镇班子成员、市镇人大代表、各中心校校长、河头小学、松寨小学及松门一小、松门二小中层以上教职工，河头、松寨村两委班子成员和村民代表，二小所在学区的远景、东城等6个村居两委班子成员、部分学生家长和群众。

　　我在会上介绍了我镇校网现状、校网调整的总体规划，着重分析了两所村小学并入二小存在的主要利弊方面，并提出了三种撤并的初步方案：一是将河头小学5班70个学生及松寨小学5班110个学生整体并入二小，使二小达到30个班1402个学生。此方案优点是一次性解决撤并问题，缺点是第二小学的容纳问题不能得到有效解决。二是河头、松寨小学学生实行自由择校，预测二小达到25个班1232名学生。这个方案优点是具有灵活性，可以解决容纳问题。缺点是人员流动性大，每个学校新生数难以预测。三是两所小学先将四、五高年级学生并入二小，使二小达到25个班1212名学生。方案优点是可以缓冲撤并和容纳问题的矛盾，缺点是不能整体到位。

　　在听取基本情况介绍之后，各方代表展开了充分的讨论。河头松寨村民代表迫切希望，两所村小学尽快并入二小。他们认为：一、两所村小学并入二小是镇校网调整总体规划和镇十二期民主恳谈会上确定的内容之一，政府应该抓紧实施。二、二小有外地（镇）人口学生在校就读，而河头、松寨在镇域范围内，应该优先考虑两村的学生入学问题。但二小及二小所在学区的村居、教师代表认为，现在条件尚不成熟，应缓一步并入。理由是： 一、二小现有容纳能力非常有限,教室配备不足，教师的宿舍还要租用民房，离教育现代化标准仍有相当大的距离，若增加班级、增加教师，恐怕难以安排，应等到镇中心幼儿园造好后，把二小的幼儿教育部分移出去，腾出教室后，才可以考虑并入。二、在松门的外来人口多，他们的子女上学问题也应得到社会重视，二小也有义务接纳外地人口学生就读，不存在偏向问题。三、河头、松寨离二小较远，学生的上学安全难以保障。松门一小的老师认为，可以按学校的地理分布将河头小学并入一小，将交陈片小学并入二小。后来，我们顺利完成了两所小学的撤并工作，并合理调整了公共交通线路。

　　会后，刘吉同志接受了记者的采访，充分肯定了民主恳谈的形式。他说，民主恳谈会有“民主、公开、参与、沟通”几个特点，通过恳谈会，能够了解民情、民意，汲取群众智慧，做到上情下达、下情上达，使决策更科学，希望今后能不断完善，不断发展民主恳谈这种形式，为基层民主政治建设作出更大贡献。

　　几年后，民主恳谈又衍生出参与式预算、工资协商等多种形式的3.0版，以原创实践成为中国基层民主政治建设的新载体，成为基层民主建设当中亮眼的“温岭实践”。