2012年以来，温岭市在全国率先改进人大常委会审议审计工作报告机制，每年在审议中就审计发现的重点问题对有关部门开展专题询问，截至2026年9月，连续15年来共询问122个问题，有效助推了审计整改。该做法被《检察日报》评为“2012人大监督十件大事”之一，被《中国审计报》于2015年头版头条进行报道，被《中国审计》杂志于2021年“封面专题”报道温岭“专题询问助推审计整改”的相关经验做法，被省审计厅于2023年评为“浙江审计机关成立40周年40个创新样板”之一。

　　一、主要做法

　　（一）围绕发展大局精准选取议题。温岭市审计局每年安排各类审计项目20个左右，查出各类问题300多个，涉及领导决策、重大政策贯彻落实、预算编制和执行、财务管理、工程管理、专项资金管理等方方面面内容。在审计实践中发现，历年审计查出的部分问题得不到有效整改，部分问题屡审屡犯，如何有效破解整改难的瓶颈，使审计更好服务全市经济社会高质量发展，解决一批“老大难”问题，成为审计机关急需研究的重要课题。于是，借力人大常委会，将专题询问用于审计查出的重点问题，进入了人大常委会和审计机关的议事日程。2012年以来，在市人大常委会审议审计工作报告之前，市审计局在一年审计中发现的众多问题中，选取涉及全市中心工作、重点项目、关乎人民群众切身利益的热点、难点、重点问题向市人大常委会推荐作为专题询问的初步方案，并作出理由说明。市人大常委会专题赴审计局和相关部门调研，对初步议题深入分析研究，选取其中整改难度大、涉及资金大的重点工作和民生问题，由主任会议最终确定专题询问议题，并安排市人大常委会常委按业务范围作为各专题询问问题的询问人，做好了审议和专题询问前的充分准备。

　　（二）针对重大问题严肃开展询问。市人大在安排常委会会议日程时，将听取和审议审计工作报告安排整个半天时间，保证了充足的时间进行审议和询问，也确保了会议的质量。审议中，通过人大常委询问、部门主要负责人回答、询问者追问、即兴提问、市政府领导表态等环节，突出专题询问的严肃性和实效性。在市审计局主要负责人作完审计工作报告后，市人大常委会对报告内容开展审议，随即各常委根据分工对各个问题开展专题询问，并要求对应部门应答，相关部门主要负责人列席会议，需根据询问内容阐释问题产生的原因，并就下阶段整改措施进行答复和表态。提问者根据回答情况，对相关情况进行进一步追问，应答者继续进行回答说明。对于回答不满意的，市人大常委会领导会直接批评、不留情面，体现了询问的严肃性。如2017年的专题询问中，针对某部门负责人在回答询问时只解释产生问题的原因，未有实质性举措落实整改，会议主持人当面批评，并要求其正确认识审计反映的问题。又如2020年的专题询问中，一个部门的主要负责人因事请假，由副职代替开会，在回答询问时对情况不了解，会议主持人直接批评该部门工作准备和交接不到位、不负责任。这些细节，都进一步凸显了人大对审计整改工作的高度重视。专题询问后，由参会的市政府领导对审议和专题询问进行表态发言，对各部门提出整改要求，并向人大常委会承诺下阶段整改落实工作。会后，市人大常委会形成审议意见，要求各责任单位在7个工作日内向人大书面报送整改计划及进度，市政府在年底将问题整改情况向市人大进行专题报告。2016年5月，该市人大常委会审议通过了《审计查出突出问题专题询问办法》，将该做法进一步制度化。

　　（三）聚集整改成效持续跟踪监督。经过15年的实践，在询问后形成了市人大跟踪监督、各部门联合督查、审计部门定期“回头看”等多层次合力助推审计整改的系列机制，使历年审计工作报告涉及问题，特别是专题询问问题均得到有效整改。一是市人大跟踪监督促整改。市人大常委会对审计工作报告涉及问题以及专题询问问题通过报送整改结果、听取整改汇报、开展满意度测评等方式进行跟踪监督，市人大常委会每年专题听取市政府关于审计整改情况的报告，其中对专题询问问题的整改情况进行专门汇报。二是部门联动督整改。市委、市政府督查室分别联合市审计局对审计查出重点问题进行跟踪督查督办，直到问题整改销号，切实做到审计整改闭环管理。2025年市两办督查室共对市委市政府主要领导批示的13个审计查出问题开展督查督办。组织部门与审计部门定期召开经济责任审计结果会商会，自2023年以来，连续2年将会商研判后的12个重要问题以提醒函的形式告知8个单位及10位主要负责人，督促其强化问题整改、防范类似问题再次发生。三是审计“回头看”抓整改。审计部门对各审计项目发现的问题建立整改台账，编制《审计查出问题整改情况汇总表》，详细罗列发现的问题、明确责任单位、责任人、整改时限，落实整改责任单位定期报送整改进度，掌握最新整改情况，并结合实际选取个别重点问题开展整改情况现场核实；每年结合审计项目对以往年度审计发现问题整改情况开展“回头看”，2026年还针对近年来各级审计查出的问题开展整改“回头看”专项审计调查。

　　二、主要成效

　　（一）推动重大问题有效解决。经过人大专题询问，一批“老大难”和屡审屡犯问题最终得到有效解决。如2020年审计在教育系统专项审计中发现部分学校存在“小金库”、国有民办学校财务管理漏洞较多问题，经人大专题询问，市教育局对存在的问题在全市121所学校开展“小金库”、食堂管理、物资采购等专项整治工作，并推动国有民办学校出台新的财务管理制度，共上缴财政及归还原渠道909.62万元，党政纪处分8人、诫勉谈话5人、警示约谈5人。又如2025年，针对四个部门为相关人员购买医疗补充保险存在交叉投保现象，该问题曾在2021年审计指出整改后又再次发生，为屡审屡犯问题，经人大专题询问，四部门向保险公司收回多投保的保费，并加强部门间沟通对接、信息共享，及时剔除与其他部门重复投保的对象，制定投保方案，切实解决重复投保问题。

　　（二）切实维护财经纪律权威。聚集财政资金的绩效与安全，通过选准专题询问的问题，及时揭示风险，取得了显著成效。如2015年针对社保资金未实现保值增值问题，我市不断完善社保资金保值增值体制机制，开展社保基金竞争性存放，对12亿元资金进行招投标，4家银行中标，平均年收益率达6.53%。2015年3月该成效得到了时任浙江省省长李强的批示肯定。又如2022年发现国有企业收益真实性不足、涉嫌造成国有资产损失，针对市粮油经营公司账外截留152.08万元谷类商品销售款问题，追回相关款项145.67万元，市粮油经营公司先后两任经理被追究刑事责任；针对未经公司经营会议决策，以低于公司定价定向销售盐，致使销售收入减少，市盐业有限公司2名责任人受到党纪政务处分；针对畅达公司减免全额投资子公司实际承包商管理费决策依据不足，收回承包商管理费198万元。

　　（三）促进长效机制建立完善。针对部分普遍性、典型性问题，市人大和审计部门从体制机制层面分析问题产生原因，通过专题询问直击问题的根源，改革或调整工作机制，从源头上规范和改进工作。如针对市级部门大楼运行经费管理问题，在2019年专题询问后，推动市财政局出台了《温岭市市级单位办公用房物业管理费管理规定（试行）》，确定房屋日常管理与维护费、环境卫生管理费等9类的具体可列支内容和办公室水费、电费等10个不得列支内容，明确了物业管理费预算控制标准，按照办公用房的特点实行分类管理，从制度层面规范物业管理费支出。又如针对各部门宣传经费支出不规范问题，经2020年专题询问后，市政府主要负责人高度重视，亲自部署改革宣传经费使用工作机制，推动市委宣传部、市财政局、市融媒体中心出台《温岭市市级单位宣传费项目预算管理暂行办法》，从2021年开始，创新宣传费项目预算管理模式，将分散在各单位的宣传费项目预算，统一整合安排在市融媒体中心，实行“经费集中管理、单位履责不变、部门联合把关、中心配合执行”的新模式，加强宣传费项目的统一管理和整合共享。据统计，温岭市通过审计整改自2012年以来，市级层面出台了各项管理制度40多项，有效促进了各领域的长效规范管理。